乌鲁木齐返程投资37号文-要求

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境外投资备案 刘生

新京报讯（记者任娇）据商务部官网25日消息，商务部、央行、国资委等7部委日前印发了《对外投资备案(核准)报告暂行办法》（下称《办法》），提出将对中方投资额3亿美元以上的对外投资、敏感地区、敏感行业的对外投资、出现重大经营亏损的对外投资等进行重点督查。

需要向商务部阐明并购企业该国的投资环境，是否有投资可行性，资金来源是否合法，投资公司是否在工商税务法律方面进行分析阐述等。 

境外投资备案申请好处 

1、开拓境外市场，获得当地政策或税务优惠，加快资本积累速度 

2、方便与境外客户的业务转账，减少转账手续和成本 

3、提高国内企业形象，增加企业附加价值

 4、统筹境内外企业发展，优化资源配置 

境外投资备案申请资料 

1、境内投资的主体信息。

 2、境内投资主体（深圳公司）较近一个月财务报表 

3、中方投资的构成自有资金金额

 4、中方投资的构成贷款资金金额，需要贷款合同一份

 5、向个人贷款需提供个人的身份证复印件和个人较近一个月银行水单  

一、境外投资需要注意什么？ 

1.依据家严格控制非理性对外投资的管趋势，以下几种情形申请企业境外投资备案比较有难度 

a.投资到敏感家和地区，如和未建交的家，或战乱家。 

b.投资敏感行业，如制造，跨境水资源开发、 新闻传媒等。

 c.敏感行业目录里的行业，包括 房地产、酒店、影城、业、体育俱乐部以及在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。 

2.实际操作表明，以下情形也都比较难以备案成功 

a.小子大，如内投资主体市值几千万，要求 对外投资上亿。 

b.快设快出，如新设立企业申请境外投资。

 c.有限合伙企业，用有限合伙企业作为境外投资平台。

 公司经常有把钱打到外的需要，这就必须办理境外投资备案了。现在随着外汇的流出，相关部门也是越来越严格。包括商务部、人民银行等都会对此项投资进行核实。  

5月17日今日上午商务部召开新闻发布会。商务部新闻发言人高峰发布近期商务领域重点工作情况。数据显示，2018年1-4月，我国境内投资者共对全球144个国家和地区的2459家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资355.8亿美元，同比增长34.9%，连续六个月保持增长。对外承包工程完成营业额448.3亿美元，同比增长13.9%；新签合同额613.9亿美元，与去年同期基本持平。对外劳务合作派出各类劳务人员12.8万人，4月末在外各类劳动人员98.3万人，较去年同期增加6.5万人。我司专业办理境外投资备案详询商务顾问刘生直接电话联系 

拓展阅读

长法》，对可持续发展战略的实施进行监督。

1.环境与可持续发展专员的主要工作

①向众议院提交年度报告。报告内容包括各部的可持续发展战略、绩效审计、特别专题等。②指导制定和提交环境与可持续发展战略。③管理运作环境请愿。环境请愿是加拿大公民和组织就环境与可持续发展方面关心的问题向联邦部长提出关切，并获得及时答复的正式过程。

2.环境审计报告主要内容

①有毒物质的再生。②联邦境内各种污染源的处置。③北方地区的废弃矿井。④生物的入侵。⑤可持续发展战略。⑥公众有权了解关于环保诉状的情况。

三 加拿大环境保护的立法

加拿大环境立法分为联邦和省两级。联邦环境立法除了在联邦土地上适用外，还对各省的环境立法起到指导和协调作用。从联邦环境立法看，目前加拿大联邦议会主要制定施行的重要环境保护法律，包括环境保护法、环境评价法、渔业法及其条例、濒危物种法、危险物品运输法、国家公园法、水法、有害物质控制法等。在各省（区）级环境立法方面，各省议会分别在环境保护管理、废物管理、森林、大气污染、水污染、废物运输等方面均制定有地方法律。在各省制定的环境保护法律中，有些是与联邦环境法律相协调配套的，有些则是根据本地环境问题特点制定的。在联邦立法层面，加拿大环境保护法、环境评价法具有特殊意义。

1.环境保护法

加拿大于1988年首次颁布《加拿大环境保护法》。2000年3月31日，加拿大又实施了新的环境保护法。

《加拿大环境保护法》谋求实现可持续发展，将环境、经济和社会因素综合予以考虑；认可生态系统途径的重要性，承诺执行谨慎预防原则和环境优化的政策，不得以延迟节省成本措施为理由来预防环境退化；实际消除持久性和生物聚集性的有毒物质及其对它们的管理和控制；提高执行环境标准、生态系统目标、环境质量指导方针和行为准则等方面的国家领导能力，在环境决策中应当尊重科学和传统，通过与各省、地区和土著人民的合作，解决环境问题、提高环境质量水平并Zui终实现可持续发展；重申“谁污染，谁付费”原则；明确土地利用必须与污染预防、保护环境和人类健康相一致；确保安全和有效地使用生物技术以保护生态环境和人类健康；履行保护环境的国际义务。

2.环境评价法

加拿大于1973年确立环境影响评价制度。1984年，《环境评价与审查程序指南命令》被通过，为联邦环境评价提供了Zui早的法律依据。《加拿大环境评价法》于1990年首次以法案的形式公布于众，1995年1月正式生效。2001年，加拿大议会出台法案，对环境评价法进行审查和修订，环境署被赋予三个工作目标：提高环境评价程序的可预期性、提高评价质量、确保有意义的公共参与。

根据加拿大环境评价法，加拿大环境评价署全面负责执行与管理联邦的环境评价工作，主要职责为：①执行《环境评价法》；②鼓励公众参与环境保护；③推行培训，提高环境评价质量；④向审查小组、仲裁及相关研究提供服务；⑤推进环境评价学科及实践管理；⑥推进环境评价决策工具的作用。[1]

四 加拿大环境保护的经济政策

保护环境的经济政策是指按市场运行的规律，使用价格、税收、财政等经济手段，影响和调节市场经济主体的行为，以推动经济和环境可持续发展的政策体系。下面重点介绍加拿大的环境保护的经济政策。

（一）经济政策工具

加拿大政府主要采用了产业、金融、财税、贸易等一系列政策手段推进环境与经济的可持续发展。

1.产业政策

产业政策是加拿大环境保护的核心政策，是其他经济政策的载体。加拿大制定和实施了包括科学研究和产业结构调整在内的一系列政策。

在科学研究领域，加拿大致力于支持可持续发展的科学研究。加拿大的经济发展主要靠以自然资源为基础的对外贸易。为了寻求新的发展动力，提升国际竞争力，加拿大不断增加对科学研究与开发的投入，并以此为契机，扶植相关产业的发展。加拿大“全球变化研究”项目就是典型的例子。加拿大十分重视资助有国际竞争潜力的项目。

在产业结构调整方面，加拿大重视扶持环保产业。近年来，加拿大十分重视绿色、环保、低碳等产业的发展。政府成立基金资助企业进行环保、低碳、绿色技术的研发。在国家政策的鼓励下，加拿大环境产业发展迅速，目前有约8000家环保企业，其中约1/3从事环境技术和相关设备的生产和研究，约2/3为环境服务公司，环境产业从业人数达22万人，产值占加拿大GDP超过2%。政府还在资助从事环保的企业成立环保产业协会，鼓励这些协会为中小企业提供环保方面的咨询、决策支持服务。

2.金融政策

加拿大的金融政策主要体现在：第一，对企业进行有利于环境保护投资而产生的非市场效益进行补偿，提供可持续发展项目和开发的信贷优惠政策等。第二，建立国家环保或可持续发展基金，成立相关的专业银行、环保投资信托公司等，筹集更多的资金，为环境保护提供支持。第三，允许发行中长期环保债券，筹集大型环保和生态工程所需的资金，并鼓励各种类型的投资主体，采用多种渠道筹集可持续发展的资金。第四，动员各单位，对可持续发展投